الاولوية السعودية في اليمن.. من هزيمة الحوثيين إلى تأمين الحدود من هجماتهم (تقرير)

الاولوية السعودية في اليمن.. من هزيمة الحوثيين إلى تأمين الحدود من هجماتهم (تقرير)

معهد الشرق الاوسط الامريكي-(الوفاق نيوز): أثار الاتفاق الأخير لإعادة العلاقات الدبلوماسية بين السعودية وإيران الأمل بين القادة الغربيين وبعض مراقبي اليمن في أنه يمكن أن يساعد في إنهاء الحرب في اليمن ، والتي تدعم فيها طهران والرياض أطرافًا متعارضة. سأل هانز جروندبرج ، المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى اليمن ، الذي قضى معظم وقته العام الماضي في زيارة طهران والرياض وأبو ظبي ومسقطقادة اليمن "لاغتنام الفرصة التي يتيحها هذا الزخم الإقليمي والدولي لاتخاذ خطوات حاسمة نحو مستقبل أكثر سلامًا". ومع ذلك ، يمكن للمجتمع الدولي أن يضر أكثر مما ينفع إذا كانت أفعاله مدفوعة بالأمل واليأس بدلاً من القراءة المتأنية للواقع على الأرض. يجب ألا يكون اليمن حمل فداء لتحسين العلاقات بين إيران والسعودية أو يُنظر إليه على أنه فرصة لإحياء الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015. بدلاً من ذلك ، يجب فهم اليمن من خلال ديناميكياته الداخلية وكيفية تشابكها مع تلك الخاصة بالجهات الفاعلة الإقليمية.

يصادف 26 مارس 2023 مرور ثماني سنوات على شن التحالف الذي تقوده السعودية (SLC) هجومًا عسكريًا لعكس انقلاب الحوثيين وإعادة حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي إلى السلطة في صنعاء. استولى المتمردون الحوثيون على العاصمة في سبتمبر 2014 ، مما وضع حداً لعملية الانتقال السياسي وجرّ البلاد إلى حرب أهلية. في ذلك الوقت ، قال مسؤولون سعوديون لإدارة أوباما إن الأمر سيستغرق ستة أسابيع لإعادة الحكومة اليمنية الشرعية في صنعاء وإنهاء انقلاب الحوثيين. بعد ثماني سنوات ، برز الحوثيون كقوة عسكرية قوية بينما لا تزال القوات المدعومة من التحالف العربي السوري متشرذمة. لقد لعبت الإدارة السيئة والانقسامات بين أعضاء SLC دورًا في مصلحة الحوثيين ، وبالمشاركة ، أيدي داعمهم ، إيران.

المحادثات السعودية الحوثية

شهدت السنوات القليلة الماضية تغييرًا جذريًا في نهج السعوديين في اليمن حيث تحولت الأولوية من هزيمة الحوثيين إلى تأمين حدودهم من هجمات الحوثيين. بين عامي 2015 و 2022 ، نفذ الحوثيون ما يقرب من 1000 هجوم صاروخي و 350 ضربة بطائرات بدون طيار ضد البنية التحتية الرئيسية ، بما في ذلك المنشآت النفطية والمطارات والمواقع العسكرية داخل المملكة. لإيجاد طريقة للخروج من مستنقعها المكلف في اليمن ، قلصت المملكة العربية السعودية من تدخلها العسكري وعززت جهودها الدبلوماسية في محاولة لوقف التصعيد وإيجاد حل سياسي. أعلنت المملكة وقف إطلاق نار من جانب واحد في عامي 2020 و 2021 وخففت بشكل أكبردعمها العسكري غير الكافي أصلاً لقوات الحكومة اليمنية. بين عامي 2019 و 2021 ، قام كبار القادة السعوديين ، بمن فيهم الملك سلمان بن عبد العزيز ونائب وزير الدفاع آنذاك خالد بن سلمان ، بزيارات إلى مسقط لمناقشة السبل التي يمكن أن تساعد بها عُمان في التحرك نحو حل النزاع. في أبريل 2022 ، اتفق السعوديون والحوثيون على وقف إطلاق النار لمدة ستة أشهر ، وفي يونيو من العام نفسه استأنف الجانبان المحادثات التي استبعدت الحكومة اليمنية.

في العام الماضي ، أعادت SLC هندسة ديناميكيات القوة بين حلفائها في اليمن لدعم مساعيها من أجل حل سلمي للصراع. نتيجة لضغط من قبل SLC ، سلم الرئيس السابق هادي سلطته إلى مجلس القيادة الرئاسي (PLC) ، الذي تم اختيار أعضائه الثمانية من قبل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. وبحسب المرسوم الرئاسي ، فإن المجلس التشريعي مكلف بالتفاوض مع الحوثيين للتوصل إلى وقف دائم لإطلاق النار والتوصل إلى حل سياسي شامل ونهائي يتضمن عملية انتقالية لنقل اليمن من الحرب إلى السلام.

على عكس الجهات الفاعلة الأخرى في اليمن ، استفاد الحوثيون من الدعم العسكري المباشر من إيران وحزب الله على شكل أسلحة وتدريب وتوجيه ساعد في بناء قدراتهم الحربية النظامية وغير النظامية. لقد استفادوا أيضًا من افتقار SLC للاستراتيجية والتناقضات بالإضافة إلى حملة المناصرة المناهضة للحرب التي فرضت ضغوطًا شديدة على الحكومات الغربية و SLC لإنهاء الحرب. وقد تجسد ذلك في اتفاقية ستوكهولم لعام 2018 ، والتي أجبرت التحالف العربي السوري على تقليص دعمه العسكري للحكومة اليمنية وسمح للحوثيين بإعادة تمركز قواتهم وتحقيق مكاسب عسكرية كبيرة ، مما ساعد على تعزيز موقفهم في المحادثات السعودية والأمم المتحدة. ونتيجة لهدنة العام الماضي رفعت السعوديةالقيود المفروضة على ميناء الحديدة ، مما يسمح للسفن التجارية وسفن الوقود بدخول الميناء بشكل طبيعي وتجاوز عملية موافقة الحكومة اليمنية.

مكاسب الحوثيين العسكرية سمحت لهم بإملاء مسار الدبلوماسية الدولية في اليمن. إنهم يعرفون أن المملكة العربية السعودية تسعى بشدة إلى تخليص نفسها وأن المجتمع الدولي يريد أن تختفي مشكلة اليمن. إنهم لا يعترفون ويرفضون التفاوض مع المجلس التشريعي الفلسطيني أو الفصائل اليمنية الأخرى التي وصفوها بـ "المرتزقة السعوديين". إنهم ينظرون إلى الحرب على أنها حرب بينهم الممثل الحقيقي الوحيد لليمن والسعوديين. لكن كما يجادل جريجوري جونسون ، فإن الحوثيين "ليسوا على وشك التوقف عن قتال خصومهم في اليمن ، بغض النظر عن الصفقة التي توقعها الجماعة مع المملكة العربية السعودية". في الواقع ، حتى بينما كان الحوثيون يحرزون تقدمًا في المحادثات مع السعوديين ، استمرت الجماعة المتمردة في التوسعتجنيدها وتعبئتها وتخزينها للأسلحة خلال هدنة العام الماضي حيث زادت إيران بشكل كبير شحناتها من الأسلحة . كما نفذت الجماعة سلسلة من الهجمات التي استهدفت موانئ بحرية رئيسية وبنية تحتية حيوية في الجنوب من أكتوبر إلى ديسمبر الماضي ، والتي وصفها إبراهيم جلال بأنها "تغيير كبير في تكتيكات الحوثيين تجاه استخدام الحرب الاقتصادية والنائية". وشن الحوثيون الأسبوع الماضي هجوما كبيرا للسيطرة على مديرية حريب جنوب شرق مأرب وهاجموا القوات الحكومية في شبوة . في فبراير / شباط ، حكمت محكمة يسيطر عليها الحوثيون على 30 من قادة الجيش اليمني ، بمن فيهم وزير الدفاع ، بالإعدام ، وفي 25 مارس / آذار نجا الوزير.هجوم حوثي بطائرة مسيرة استهدف موكبه في محافظة تعز ، مما أدى إلى إصابة وقتل العديد من المرافقين له. في 23 مارس / آذار ، أجرى الحوثيون مناورة عسكرية بالقرب من الحدود السعودية لتذكير السعوديين بـ "تكلفة عدم الاتفاق والمزيد من التنازلات" ، كما أشار إبراهيم جلال .

التوتر السعودي الإماراتي في الجنوب

بينما يعيد السعوديون تحديد علاقاتهم في المنطقة من خلال إصلاح العلاقات مع إيران ، كان هناك صراع بالوكالة مشتعل ببطء في جنوب اليمن بين السعوديين والإماراتيين. منذ عام 2015 ، وسعت الإمارات مجال نفوذها في الجنوب. شكلت الإمارات مجموعة من القوات المسلحة التي تنافست مع الحكومة اليمنية والتي تسيطر حاليًا على عدن ومعظم الجنوب. بالإضافة إلى ذلك ، فهي تدعم المجلس الانتقالي الجنوبي ، وهو منظمة سياسية هدفهاهو استقلال الإقليم الذي كان يشكل اليمن الجنوبي قبل الوحدة مع الشمال عام 1990. بالنسبة للإمارات العربية المتحدة ، أتاحت حرب اليمن فرصة لتأمين النفوذ في البحر الأحمر والقرن الأفريقي. على الرغم من إعلانها انسحابها من اليمن في عام 2019 ، إلا أن الإمارات تحتفظ بنفوذ كبير من خلال حلفائها المحليين والقوات بالوكالة التي تسيطر على حافة اليمن - الساحل والجزر والموانئ ومحطات الطاقة. في عام 2021 ، كشفت تقارير أن الإمارات تبني قاعدة جوية في جزيرة مايون الاستراتيجية في مضيق باب المندب. اعتمد السعوديون ، الذين افتقروا إلى هدف واضح وفشلوا في إنشاء حلفاء أقوياء على الأرض ، بشكل أساسي على نفوذهم السياسي لتشكيل الأحداث في الجنوب ، والتي ثبت عدم فعاليتها إلى حد كبير.

تجلى تباين المصالح بين السعوديين والإماراتيين في دورات متكررة من الصراع العنيف بين حلفائهم في اليمن. في أغسطس / آب 2019 ، بعد سلسلة من الاشتباكات ، طرد المجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات والقوات الجنوبية الحكومة اليمنية المدعومة من السعودية من مدينة عدن. بعد شهرين ، تمكنت المملكة العربية السعودية من التوسط في اتفاق الرياض بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي لوقف المواجهات العسكرية ، وتقاسم السلطة ، وضم القوات المسلحة إلى سلسلة قيادة الحكومة اليمنية. استغرق الأمر أكثر من عام من المفاوضات والضغط من قبل المملكة العربية السعودية للجانبين للموافقة على حكومة ائتلافية ووصول الحكومة الجديدة إلى عدن - وعند هذه النقطة اقترب صاروخ حوثي من الانهيار عندما هبط في المطار .

أدت الخلافات حول تنفيذ اتفاق الرياض بين المجلس الانتقالي الجنوبي والحكومة اليمنية ، لا سيما بشأن وضع القوات المسلحة تحت قيادة موحدة ، إلى زيادة العداء والقتال المتقطع في الجنوب. لم يساعد تشكيل المجلس التشريعي ، الذي يضم ممثلين عن المجلس الانتقالي الجنوبي ، في تخفيف حدة التوتر. خلال عام 2022 ، تحرك المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات المتحالفة معه بقوة لتعزيز قوتهم في الجنوب. بحلول صيف عام 2022 ، سيطروا على شبوة وأبينطرد القوات الحكومية وتحدي أوامر رئيس المجلس التشريعي رشاد العليمي بوقف جميع العمليات العسكرية لحين إعادة انتشار الوحدات وفق اتفاق الرياض. أدى التوتر المستمر بين رئيس المجلس التشريعي وزعيم المجلس الانتقالي الجنوبي الدروس الزبيدي إلى شل المجلس التشريعي ، مما زاد من تقويض القوات المناهضة للحوثيين.

خوفًا من تحركات المجلس الانتقالي الجنوبي لتوسيع سيطرته على منطقة الوادي في حضرموت ، كثف السعوديون انخراطهم العسكري والسياسي مع الجهات اليمنية. يقع الوادي في حضرموت الداخلية ، وهو موطن لأكبر احتياطيات نفطية في اليمن وهو آخر معقل للحكومة اليمنية في الجنوب. تشترك في حدود طولها 700 كيلومتر مع المملكة العربية السعودية ، مما يجعلها استراتيجية للمصالح الأمنية السعودية. في يناير 2023 ، شكل الرئيس العليمي رسميًا قوات الدرع الوطني ، والتي تتبعه مباشرة. وتتكون القوة من سبعة ألوية و 8000 مقاتل. يتم تمويله بالكامل من قبل السعوديين ويعمل خارج التسلسل القيادي للحكومة اليمنية. تم نشر عدة ألوية من القوة في حضرموتلمنع المجلس الانتقالي الجنوبي من الاستيلاء على الوادي. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن السعوديين والإماراتيين قسموا وكلائهم على طول خطوط الصدع التي كانت قائمة قبل عام 1990. يأتي المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات المتحالفة معه في الغالب من المناطق الجنوبية في يافع والضالع ، بينما تنحدر جبهة الإنقاذ الوطني المدعومة من السعودية بشكل أساسي من لحج وأبين. 1 الانقسام على طول الخطوط الإقليمية - يافع والضالع ضد أبين ولحج / شبوة - متجذر في الصراع على السلطة في اليمن الجنوبي السابق (جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية) الذي أدى إلى حرب أهلية دامية في عام 1986 ، وهو الصراع. الذي لا يزال إلى حد كبير دون حل حتى اليوم.

على مدى الأشهر العديدة الماضية ، قام كبار المسؤولين العسكريين السعوديين بزيارات إلى شبوة وحضرموت. وفي الرياض ، التقى مسؤولون سعوديون والعليمي بقادة عسكريين من شبوة أجبروا على ترك مواقعهم عندما سيطر المجلس الانتقالي الجنوبي على المنطقة العام الماضي. كما استدعى السعوديون محافظ شبوة المدعوم من الإمارات ومنعوا زعيم المجلس الانتقالي الجنوبي من العودة إلى عدن عدة مرات ، كان آخرها ستة أشهر. في أوائل شهر مارس ، لم يحضر الزبيدي وعبد الرحمن المحرمي ، أعضاء المجلس التشريعي الفلسطيني المدعومان من الإمارات العربية المتحدة ، لحضور اجتماع المجلس التشريعي مع ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان.

ماذا بعد؟

شهدت ثماني سنوات من التدخل العسكري من قبل SLC الحرب في اليمن تتطور من حرب أهلية إلى ساحة معركة للحرب بالوكالة بين الجهات الإقليمية الفاعلة. من خلال الصفقة الإيرانية الأخيرة بوساطة الصين ومن خلال تقديم تنازلات للحوثيين ، تسعى المملكة العربية السعودية إلى إيجاد مخرج سريع وسهل من حرب اليمن ، والتي أصبحت "إلهاءًا غير ضروري" عن أهدافها التنموية المحلية بموجب رؤية 2030. المملكة لديها كل النفوذ الذي تحتاجه لإجبار المجلس التشريعي ، الذي يعتمد كليًا على SLC ، على قبول تسوية سياسية مع الحوثيين. قد يعمل الحوثيون وإيران ، اللذان أداروا حملة حرب عسكرية وإعلامية ناجحة ، على خفض التصعيد تكتيكيًا وحتى قبول تسوية سياسية لإبعاد السعوديين عن الطريق. في أثناء، أدى الخلاف بين السعوديين والإماراتيين إلى تجزئة القوات المناهضة للحوثيين إلى حد كبير وغذى التوترات التي زعزعت استقرار الجنوب. من المرجح أن يتصاعد هذا التوتر السعودي الإماراتي ، لا سيما في ضوءتصاعد الخلاف حول النفوذ الاقتصادي والسياسي في المنطقة ، ولا يعتبر أي من هذا خبراً ساراً لليمن. لكن الرياض تبني سياجًا بطول 900 كيلومتر لإغلاق حدودها مع اليمن تمامًا في حالة حدوث فوضى في المستقبل.

من الصعب التنبؤ بما سيحدث بعد ذلك ، لكن لا يبدو أن سيناريو السلام يلوح في الأفق. من المرجح أن يستأنف الحوثيون حملتهم العسكرية للسيطرة على اليمن عاجلاً أم آجلاً. السيناريو الذي يتحالف فيه السعوديون مع الحوثيين لتقويض نفوذ الإمارات في الجنوب ليس خارج نطاق الاحتمال. قد تبدو الصفقة مع إيران والمحادثات مع الحوثيين إيجابية على الورق من منظور الدبلوماسية الدولية. لكن في الواقع ، استغلت إيران الإرهاق السعودي في اليمن وركزت أكثر على بناء الدعم الدبلوماسي والسياسي للمساعدة في تطبيع موقف الحوثيين داخل المجتمع الدولي. لا يزال الحوثيون جزءًا لا يتجزألما يسمى بـ "محور المقاومة" في إيران. مع اكتساب الحوثيين اعترافًا سياسيًا دوليًا وخروج قوات التحالف ، ستتاح لإيران فرصة أكبر لتوسيع نفوذها في اليمن بمباركة القوى الغربية. يتوق المجتمع الدولي إلى "قصة نجاح" في اليمن ، حتى لو كان ذلك يعني تسوية سياسية زائفة من المرجح أن تستمر في استمرار الحرب الأهلية. إن الاتفاق مع الحوثيين هو نداء سعودي يائس لغسل يديها من اليمن ، لكن على المدى الطويل يمكن أن يكون في وضع جيد للغاية لإيران لتهديد الأمن الإقليمي والدولي. والأهم من ذلك ، أنه قد يضع اليمن على مسار صراع طويل الأمد من شأنه أن يخلق مساحات شاسعة غير خاضعة للحكم.